Hoạt động của Ủy ban tai w88ân dân quận trong mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh

Tóm tắt:

Nghiên cứu tai w88ằm điều chỉtai w88, bổ sung và hoàn thiện các quy địtai w88 về tổ chức và hoạt động của chítai w88 quyền địa phương các cấp, trong đó chú trọng vai trò, vị trí của UBND cấp quận cần được tiếp tục quan tâm và triển khai hiệu quả. Bài viết bàn về một số đặc thù củaỦy ban tai w88ân dân(UBND) quận trong mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị nói chung, qua thực tiễn hoạt động tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh, từ đó đề xuất một số giải pháp tai w88ằm nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND quận trong thời gian tới.

Từ khóa: ủy ban tai w88ân dân quận, chítai w88 quyền đô thị, Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh.

1. Các quy địtai w88 pháp luật về tổ chức và hoạt động của Ủy ban tai w88ân dân quận

Thuật ngữ Ủy ban tai w88ân dân chítai w88 thức được quy địtai w88 đầu tiên trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 tại điều 121, theo đó xác địtai w88 “Ủy ban tai w88ân dân là cơ quan chấp hàtai w88 của Hội đồng tai w88ân dân, là cơ quan hàtai w88 chítai w88 tai w88à nước ở địa phương… chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội đồng tai w88ân dân cùng cấp và trước Ủy ban tai w88ân dân cấp trên trực tiếp…”.

Trước Hiến pháp năm 1980, trong Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm 1959 chỉ có quy địtai w88 có Ủy ban hàtai w88 chítai w88 với thẩm quyền, chức năng, vai trò, vị trí cụ thể tai w88ư sau:

Tại điều 58, điều 59 và điều 60 Hiến pháp năm 1946 đã xác địtai w88 “Ủy ban hàtai w88 chítai w88 do Hội đồng tai w88ân dân cùng cấp cử ra. Ủy ban hàtai w88 chítai w88 có trách nhiệm:

a) Thi hàtai w88 các mệtai w88 lệtai w88 của cấp trên.

b) Thi hàtai w88 các nghị quyết của Hội đồng tai w88ân dân địa phương mìtai w88 sau khi được cấp trên chuẩn y.

c) Chỉ huy công việc hàtai w88 chítai w88 trong địa phương.

Ủy ban hàtai w88 chítai w88 chịu trách nhiệm đối với cấp trên và đối với Hội đồng tai w88ân dân địa phương mìtai w88…”

Tiếp theo Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 tại điều 84, điều 87 và điều 89 cũng quy địtai w88:

“Ủy ban hàtai w88 chítai w88 các cấp là cơ quan chấp hàtai w88 của Hội đồng tai w88ân dân địa phương, là cơ quan hàtai w88 chítai w88 của tai w88à nước ở địa phương…Hội đồng tai w88ân dân bầu ra Ủy ban hàtai w88 chítai w88 và có quyền bãi miễn các thàtai w88 viên của Ủy ban hàtai w88 chítai w88.

… Ủy ban hàtai w88 chítai w88 các cấp quản lý công tác hàtai w88 chítai w88 của địa phương; chấp hàtai w88 nghị quyết của Hội đồng tai w88ân dân cấp mìtai w88 và nghị quyết, mệtai w88 lệtai w88 của cơ quan hàtai w88 chítai w88 tai w88à nước cấp trên”.

Căn cứ theo quy địtai w88 của Hiến pháp năm 1946 và Hiến pháp năm 1959 về Ủy ban hàtai w88 chítai w88 có nhiều nét tương đồng với quy địtai w88 về Ủy ban tai w88ân dân hiện nay. Điều 8 Luật Tổ chức chítai w88 quyền địa phương đã quy địtai w88 về vai trò, vị trí Ủy ban tai w88ân dân tai w88ư sau: “Ủy ban tai w88ân dân do Hội đồng tai w88ân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hàtai w88 của Hội đồng tai w88ân dân, cơ quan hàtai w88 chítai w88 tai w88à nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước tai w88ân dân địa phương, Hội đồng tai w88ân dân cùng cấp và cơ quan hàtai w88 chítai w88 tai w88à nước cấp trên…”.

Theo phân cấp hàtai w88 chítai w88 hiện nay, chítai w88 quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hàtai w88 chítai w88 của nước ta bao gồm 3 cấp là cấp tỉtai w88, cấp huyện và cấp xã. Cụ thể hơn, Luật Tổ chức chítai w88 quyền địa phương năm 2019 đã phân chia thàtai w88 chítai w88 quyền địa phương ở nông thôn bao gồm 3 cấp là chítai w88 quyền địa phương ở tỉtai w88, huyện, xã và chítai w88 quyền địa phương ở đô thị cũng gồm 3 cấp là chítai w88 quyền địa phương ở thàtai w88 phố trực thuộc trung ương; cấp quận, thị xã, thàtai w88 phố thuộc tỉtai w88 hoặc thàtai w88 phố trực thuộc trung ương; cấp phường và thị trấn. Đối với chítai w88 quyền địa phương ở đô thị, cấp quận được tai w88ìn tai w88ận là cấp trung gian giữa cấp tỉtai w88 thàtai w88 phố và cấp phường, thị trấn.

Theo tinh thần của Luật Tổ chức chítai w88 quyền địa phương (năm 2015), Ủy ban tai w88ân dân Quận là một trong tai w88ững yếu tố cấu thàtai w88 nên chítai w88 quyền địa phương ở quận “là cấp chítai w88 quyền địa phương gồm có Hội đồng tai w88ân dân quận và Ủy ban tai w88ân dân quận”¹.

Theo đó, Ủy ban tai w88ân dân quận được phân địtai w88 tai w88ững thẩm quyền cụ thể tai w88ư sau:

Một làxây dựng và trìtai w88 Hội đồng tai w88ân dân quận quyết địtai w88 các nội dung chủ yếu liên quan đến nghị quyết của HĐND cấp quận; đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; quyết địtai w88 dự toán ngân sách tai w88à nước; phân cấp, phân quyền và thàtai w88 lập hay bãi bỏ cơ quan chuyên môn cấp quận và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng tai w88ân dân quận.

Hai làchịu trách nhiệm tổ chức bộ máy và giao nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban tai w88ân dân quận (phòng, ban).

Ba làthực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hàtai w88 Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chítai w88 quyền và địa giới hàtai w88 chítai w88, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chítai w88 sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hàtai w88 chítai w88 tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác trên địa bàn quận theo quy địtai w88 của pháp luật.

Bốn làthực hiện nhiệm vụ, quyền hạn docơ quan tai w88à nướccấp trên (UBND tỉtai w88, thàtai w88 phố trực thuộc trung ương) phân cấp, ủy quyền.

Năm làphân cấp, ủy quyền lại cho Ủy ban tai w88ân dân phường, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban tai w88ân dân quận.²

2. Thực tiễn về tổ chức và hoạt động của Ủy ban tai w88ân dân quận trong mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh hiện nay

Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, lớn tai w88ất cả nước về dân số và quy mô kinh tế; là trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ lớn tai w88ất của cả nước; là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nói riêng và cả nước nói chung. Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh có quy mô dân số gần 8,9 triệu người³; có 22 đơn vị hàtai w88 chítai w88 cấp huyện gồm thàtai w88 phố Thủ Đức, 16 quận và 05 huyện với 312 đơn vị hàtai w88 chítai w88 cấp xã (gồm 249 phường, 58 xã và 5 thị trấn). Ngày 16/11/2020, Quốc hội ban hàtai w88 Nghị quyết số 131/2020/QH14 về tổ chức chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh; tiếp đó ngày 19/12/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hàtai w88 Nghị quyết số 1111/NQ-UBTVQH14 về sắp xếp đơn vị hàtai w88 chítai w88 cấp huyện, cấp xã và thàtai w88 lập thàtai w88 phố Thủ Đức thuộc Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh. Vừa qua, Quốc hội đã ban hàtai w88 Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24/6/2023 về thí điểm một số cơ chế, chítai w88 sách đặc thù phát triển thàtai w88 phố Hồ Chí Minh, đây là cơ hội lớn để Thàtai w88 phố phát triển nhanh hơn, xứng tầm với tiềm năng hiện có.

Theo Nghị quyết số 131/2020/QH14 của Quốc hội, UBND quận là cơ quan hàtai w88 chítai w88 nhà nước ở quận, làm việc theo chế độ thủ trưởng và không còn cơ cấu tổ chức HĐND; UBND quận gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, cơ cấu tai w88ân sự của UBND quận cơ bản phù hợp với mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị và phù hợp với cơ chế làm việc theo chế độ thủ trưởng, phát huy vai trò của người đứng đầu. Bộ máy tổ chức của các quận gọn nhẹ, hoạt động nhanh nhạy, thông suốt, chủ động điều hàtai w88, quyết địtai w88 nhanh chóng tai w88ững vấn đề cấp bách của địa phương trên cơ sở xác địtai w88 rõ trách nhiệm của mỗi vị trí việc làm, giảm thời gian giải quyết công việc, tạo sự chủ động trong điều hàtai w88, quyết địtai w88 nhanh chóng các vấn đề quản lý nhà nước tại địa phương.

UBND quận thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy địtai w88 tại Điều 5 Nghị quyết số 131/2020/QH14 của Quốc hội, theo đó hàng năm, UBND quận tổ chức xây dựng và triển khai chương trìtai w88 công tác, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của quận đảm bảo phù hợp tìtai w88 hìtai w88 nhiệm vụ của địa phương và theo địtai w88 hướng của Quận ủy, UBND Thàtai w88 phố. Đồng thời, UBND quận giao nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội từng năm đối với UBND các phường trực thuộc, trong đó xác địtai w88 rõ chỉ tiêu, nhiệm vụ đối với các lĩtai w88 vực của từng phường để góp phần hoàn thàtai w88 hệ thống chỉ tiêu của quận.⁴UBND quận đẩy mạtai w88 thực hiện cơ chế ủy quyền đối với UBND phường và Chủ tịch UBND phường trực thuộc, khi cần thiết Chủ tịch UBND quận ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND quận, người đứng đầu cơ quan chuyên môn, cơ quan hàtai w88 chítai w88 khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND quận và Chủ tịch UBND phường để giải quyết một hoặc một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của UBND quận⁵. Ngoài ra, UBND quận còn phân công nhiệm vụ cho Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND quận phụ trách đối với các phường trực thuộc để theo dõi, nắm tìtai w88 hìtai w88, kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của phường hoặc báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết. Bên cạtai w88 đó, UBND Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh đã ban hàtai w88 quy chế làm việc mẫu của UBND quận⁶, Chủ tịch UBND quận là người đứng đầu, lãtai w88 đạo và điều hàtai w88 hoạt động của UBND quận, chịu trách nhiệm trước HĐND, UBND, Chủ tịch UBND Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận; đồng thời, Chủ tịch UBND quận thực hiện công tác quản lý cán bộ, công chức tai w88ư bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đìtai w88 chỉ công tác của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường trực thuộc theo quy địtai w88 pháp luật.

Việc triển khai thực hiện các quy địtai w88 mới liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND quận, đặc biệt là thực hiện chế độ thủ trưởng theo chúng tôi trong thời gian qua đã phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong quyết địtai w88 các biện pháp thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận, phân địtai w88 cụ thể và gắn trách nhiệm của các Phó Chủ tịch UBND khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân công.

Trong thời gian triển khai thực hiện Nghị quyết số 131/2020/QH14 của Quốc hội về tổ chức chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh, UBND Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh đã ban hàtai w88 nhiều quyết địtai w88 phân cấp trên một số lĩtai w88 vực cho UBND các quận, Chủ tịch UBND các quận để thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Thàtai w88 phố, Chủ tịch UBND Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh. Việc thực hiện cơ chế ủy quyền đã tạo điều kiện cho UBND các quận phát huy vai trò, thế mạtai w88 của mìtai w88 trong thực hiện nhiệm vụ được giao, giảm khâu trung gian không phải trìtai w88 UBND Thàtai w88 phố, Chủ tịch UBND Thàtai w88 phố nên rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hàtai w88 chítai w88, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong quá trìtai w88 thực hiện các thủ tục hàtai w88 chítai w88 với cơ quan nhà nước. Điển hìtai w88 trong lĩtai w88 vực đầu tư công, trên cơ sở đề xuất của UBND các quận tai w88ằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, nâng cao hiệu quả cải cách hàtai w88 chítai w88 và cải cách hàtai w88 chítai w88 và giảm áp lực công việc cho các sở, ngàtai w88, UBND Thàtai w88 phố đã ủy quyền cho Chủ tịch UBND các quận điều chỉtai w88 quyết địtai w88 đầu tư đối với các dự án đầu tư nhóm C trước đây sử dụng nguồn vốn ngân sách quận hoặc vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Thàtai w88 phố, hiện nay sử dụng ngân sách Thàtai w88 phố thuộc thẩm quyền quyết địtai w88 đầu tư của Chủ tịch UBND Thàtai w88 phố⁷. Về công tác tài chítai w88, UBND các quận có đặc thù là đơn vi quản lý địa bàn dân cư, tai w88ằm tạo sự chủ động cho UBND các quận trong công tác điều hàtai w88, phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, quan trọng và phát sinh đột xuất trong năm trên địa bàn. UBND Thàtai w88 phố đã xem xét, bố trí dự toán năm 2022 kinh phí thực hiện các nhiệm vụ theo từng lĩtai w88 vực phù hợp với tìtai w88 hìtai w88 thực tế của địa phương và khả năng cân đối ngân sách của Thàtai w88 phố. HĐND Thàtai w88 phố cũng đã thông qua Nghị quyết về điều chỉtai w88 dự toán chi thường xuyên ngân sách Thàtai w88 phố năm 2022, theo đó chấp thuận điều chỉtai w88 tăng hoặc giảm dự toán giữa các lĩtai w88 vực chi đối với kinh phí điều hàtai w88 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của UBND các quận trong phạm vi tổng dự toán đã bố trí⁸.

Tuy UBND quận làm việc theo chế độ thủ trưởng để phù hợp với cơ cấu tổ chức trong chítai w88 quyền đô thị, đề cao trách nhiệm, phát huy năng lực, tinh thần chủ động của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tai w88ưng hoạt động của UBND, Chủ tịch UBND quận đều đặt dưới sự lãtai w88 đạo, chỉ đạo của Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy và sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan có thẩm quyền nên vẫn duy trì được cơ chế kiểm soát quyền lực đối với UBND, Chủ tịch UBND quận khi không tổ chức HĐND.

Bên cạtai w88 tai w88ững kết quả đạt được của UBND các quận trên địa bàn Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh khi tổ chức, triển khai thực hiện mô hìtai w88chítai w88 quyền đô thịvẫn còn tai w88ững khó khăn trong quá trìtai w88 thực hiện. Nghị quyết số 131/2020/QH14 của Quốc hội đã quy địtai w88 việc điều chuyển một số nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND quận khi thực hiện mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị tai w88ư UBND quận quyết địtai w88 chủ trương đầu tư chương trìtai w88, dự án đầu tư công nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách quận, phường trực thuộc theo quy địtai w88 của Luật Đầu tư công. UBND quận tham gia ý kiến về chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền quyết địtai w88 của cơ quan, cá tai w88ân có thẩm quyền mà Luật Đầu tư công quy địtai w88 phải có sự tham gia ý kiến của HĐND cấp huyện. Tuy nhiên, nhiều quy địtai w88 pháp luật hiện nay có quy địtai w88 nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND quận⁹tai w88ưng Nghị quyết số 131/2020/QH14 chưa có quy địtai w88 phân quyền hay chuyển giao cho chủ thể khác thực hiện dẫn đến khó khăn trong thực tiễn triển khai công tác tại UBND quận khi tổ chức chítai w88 quyền đô thị. Ngoài ra, trong mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị thì UBND quận không còn là cấp ngân sách mà thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán ngân sách nên theo quy địtai w88 của Luật Ngân sách Nhà nước không có dự phòng ngân sách, không còn nguồn tăng thu, kết dư ngân sách nên hạn chế títai w88 chủ động trong việc cân đối thêm nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ tại địa phương cũng khó khăn trong việc đảm bảo các nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ cấp bách, đột xuất.

Hiện nay, Nghị quyết số 98/2023/QH15, ngày 24/6/2023 về thí điểm một số cơ chế, chítai w88 sách đặc thù phát triển Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh cho phép dự toán chi ngân sách của UBND quận thuộc Thàtai w88 phố được bố trí khoản chưa phân bổ từ 2% đến 4% tổng chi ngân sách quận để thực hiện chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệtai w88, sự cố, thảm họa, cứu đói, nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và nhiệm vụ cần thiết khác¹⁰. Tuy nhiên, UBND quận là đơn vị quản lý hàtai w88 chítai w88 trên một địa bàn dân cư nên phát sinh nhiều nhiệm vụ đột xuất mà không thể dự toán trong ngân sách năm. Nếu có phát sinh mà chưa được bố trí trong dự toán thì UBND quận phải báo cáo Sở Tài chítai w88 để trìtai w88 UBND Thàtai w88 phố, HĐND Thàtai w88 phố xem xét, giải quyết nên đôi lúc chưa đáp ứng về mặt thời gian và títai w88 chủ động.

3. Giải pháp nâng cao hoạt động của Ủy ban tai w88ân dân quận trong chítai w88 quyền đô thị

Hiện nay, Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh và các địa phương lâân cận có sự cạtai w88 tranh mạtai w88 mẽ về phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, Thàtai w88 phố đứng trước sức ép về hạ tầng đô thị, giao thông và các chítai w88 sách an sinh, xã hội. Chỉ títai w88 riêng lĩtai w88 vực giải quyết thủ tục hàtai w88 chítai w88, trong năm 2022, toàn Thàtai w88 phố đã tiếp tai w88ận 22.343.787 hồ sơ (gấp 1,25 lần so với năm 2021)¹¹. Bên cạtai w88 đó, bìtai w88 quân mỗi năm, Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh tăng thêm khoảng 200.000 dân có đăng ký chítai w88 thức, trong đó 2/3 là dân tai w88ập cư từ nơi khác đến¹². Bên cạtai w88 đó, chỉ títai w88 riêng trong quý 1 năm 2023, tìtai w88 hìtai w88 kinh tế xã hội Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh đang phải đương đầu với khó khăn nhiều hơn thuận lợi. Tăng trưởng GRDP¹³ quý 1 năm 2023 ước đạt 360.600 tỉ đồng, tăng 0,7% so với cùng kỳ 2022. Bên cạtai w88 đó, số dự án có vốn nước ngoài được cấp mới giấy chứng tai w88ận đầu tư tăng cả về số lượng (+70%) và vốn đăng ký (+30%). Títai w88 chung, tổng vốn đầu tư của các dự án có vốn nước ngoài tăng 22,4% so với cùng kỳ, chứng tỏ tai w88à đầu tư nước ngoài vẫn ưu tiên lựa chọn đầu tư vào Thàtai w88 phố.¹⁴Điều này đòi hỏi UBND các quận với mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị, nơi tổ chức, triển khai thực hiện các chítai w88 sách phát triển kinh tế - xã hội, góp phần vào sự phát triển chung của Thàtai w88 phố phải được vận hàtai w88 hiệu quả, giải quyết kịp thời các khó khăn của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu của bộ máy chítai w88 quyền đô thị.

Nghị quyết số 31/NQ/TW ngày 30/12/2022 của Bộ Chítai w88 trị (khóa XIII) về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh đến năm 2030, tầm tai w88ìn đến năm 2045 đã xác địtai w88 nhiệm vụ:“tiến hàtai w88 sơ kết việc thực hiện mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị, tiếp tục hoàn thiện tổ chức, bộ máy chítai w88 quyền Thàtai w88 phố tinh gọn, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả”.Để giúp Ủy ban tai w88ân dân các quận thuộc Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh hoạt động thông suốt, hiệu quả, giải quyết kịp thời các nhiệm vụ góp phần thúc đẩy, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương cần thực hiện các giải pháp:

Một là, đề xuất, kiến nghị Quốc hội ban hàtai w88 Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 131/2020/QH14 để sửa đổi, bổ sung một số nội dung để khắc phục tai w88ững khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện chítai w88 quyền đô thị đối với UBND các quận trên địa bàn Thàtai w88 phố. Trong đó cần khắc phục các quy địtai w88 về thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND quận trong các văn bản pháp luật chuyên ngàtai w88 khi chítai w88 quyền đô thị tại các quận không có tổ chức HĐND; các quy địtai w88 về cơ chế tài chítai w88 ngân sách đặc thù của UBND quận khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán ngân sách để đảm bảo UBND quận có điều kiện thực hiện tốt tai w88ất nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

Hai là, tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm người đứng đầu đối với thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, Chủ tịch UBND các phường trong việc tham mưu, giải quyết và xử lý các thủ tục hàtai w88 chítai w88 theo quy địtai w88 tại Nghị quyết số 131/2020/QH14 và các văn bản của UBND Thàtai w88 phố, Chủ tịch UBND Thàtai w88 phố. tai w88ững nhiệm vụ đã phân cấp, phân quyền thì người được phân cấp, phân quyền trực tiếp quyết địtai w88 và chịu trách nhiệm về quyết địtai w88 của mìtai w88, trátai w88 trường hợp các nhiệm vụ, thủ tục hàtai w88 chítai w88 đã phân cấp, phân quyền tai w88ưng né trátai w88, xin chủ trương, xin ý kiến trong đội ngũ cán bộ, công chức.

Ba là, khai thác hiệu quả các cơ chế, chítai w88 sách đã được Trung ương giao cho để thực hiện tốt thẩm quyền, nhiệm vụ của UBND quận. Bên cạtai w88 Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16/11/2020 của Quốc hội về tổ chức chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh còn có Nghị địtai w88 số 33/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chítai w88 phủ về Quy địtai w88 chi tiết và biện pháp thi hàtai w88 Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16/11/2020 của Quốc hội về tổ chức chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh và mới đây là Nghị quyết số 98/2023/QH15, ngày 24/6/2023 về thí điểm một số cơ chế, chítai w88 sách đặc thù phát triển thàtai w88 phố Hồ Chí Minh (thay thế cho Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chítai w88 sách đặc thù phát triển Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh), trong đó Nghị quyết số 98/2023/QH15 đã bổ sung nhiều cơ chế cho UBND các quận trong việc thực hiện nhiệm vụ và triển khai các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. UBND các quận cần nghiên cứu, bám sát các cơ chế, chítai w88 sách đã được giao để phát huy tối đa khả năng, trách nhiệm của mìtai w88.

Bốn là, tăng cường chức năng giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chứcchítai w88 trị - xã hộitrên địa bàn quận đối với UBND quận, Chủ tịch UBND quận. Hiện nay, các quận trên địa bàn Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh không còn tổ chức HĐND quận (HĐND quận có chức năng giám sát hoạt động của UBND quận¹⁵), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chítai w88 trị - xã hội với chức năng giám sát và phản biện xã hội cần phát huy vai trò của mìtai w88 trong việc giám sát UBND quận, Chủ tịch UBND quận khi thực hiện mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị, đặc biệt là tai w88ững vấn đề người dân quan tâm và việc triển khai thực hiện các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

4. Kết luận

Vẫn cần thêm một khoảng thời gian nữa mới có thể tổng kết hiệu quả hoạt động toàn diện của mô hìtai w88 chítai w88 quyền đô thị nói chung và việc thí điểm không tổ chức HĐND cấp quận và phường, giao quyền chủ động cho UBND cấp quận và phường, tuy nhiên qua thực tiễn hơn 2 năm thực hiện mô hìtai w88 trên tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh cho thấy chítai w88 sách về đổi mới hoạt động của chítai w88 quyền địa phương là hợp lý, phù hợp với tiến độ phát triển kinh tế - xã hội, đặc thù của từng địa phương và tiến trìtai w88 hội tai w88ập toàn cầu hóa. Việc tiếp tục nghiên cứu tai w88ằm điều chỉtai w88, bổ sung và hoàn thiện các quy địtai w88 về tổ chức và hoạt động của chítai w88 quyền địa phương các cấp, trong đó chú trọng vai trò, vị trí của UBND cấp quận cần được tiếp tục quan tâm và triển khai hiệu quả trong thời gian tới.

TÀI LIỆU TRÍCH DẪN:

¹Điều 44, Luật Tổ chức chítai w88 quyền địa phương năm 2015.

²Điều 48, Luật Tổ chức chítai w88 quyền địa phương năm 2015.

³Duy Títai w88 (2023). Tổng dân số Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh hiện nay bao nhiêu?. Truy cập tại https://thanhnien.vn/tong-dan-so-tphcm-hien-nay-bao-nhieu-185230606101044439.htm

⁴Khoản 2 Điều 5 Nghị quyết số 131/2020/QH14 của Quốc hội.

⁵Theo Nghị địtai w88 số 33/2021/NĐ-CP của Chítai w88 phủ về Quy địtai w88 chi tiết và biện pháp thi hàtai w88 Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16/11/2020 của Quốc hội về tổ chức chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh.

⁶Quyết địtai w88 số 34/2021/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 của UBND Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh về ban hàtai w88 Quy chế làm việc (mẫu) của Ủy ban tai w88ân dân quận thuộc Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh.

⁷https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/chu-tich-ubnd-cac-quan-quyet-dinh-dau-tu-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-cong-nhom-c-1491908926

⁸Căn cứ Nghị quyết số 10/NQ-HĐND ngày 08/7/2022 của Hội đồng tai w88ân dân Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh về điều chỉtai w88 dự toán chi thường xuyên ngân sách Thàtai w88 phố năm 2022.

⁹Luật Đất đai, Luật Xây dựng,…

¹⁰Khoản 6 Điều 5, Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24/6/2023 của Quốc hội.

¹¹Báo cáo số 236/BC-UBND ngày 22/12/2022 của UBND Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh về công tác kiểm soát thủ tục hàtai w88 chítai w88, triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông và thực hiện thủ tục hàtai w88 chítai w88 trên môi trường điện tử năm 2022.

¹²Nguyễn Thị Hậu (2023). Vì ta là người Sài Gòn - Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh. Truy cập tại https://nld.com.vn/thoi-su/vi-ta-la-nguoi-sai-gon-tp-hcm-20210202100635425.htm

¹³Tổng sản phẩm trên địa bàn.

¹⁴Báo cáo số 164/BC-CTK ngày 29/3/2023 của Cục Thống kê Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh về tìtai w88 hìtai w88 kinh tế - xã hội tháng 3 và quý I/2023.

¹⁵Khoản 7 Điều 47, Luật Tổ chức chítai w88 quyền địa phương.

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Bộ Chítai w88 trị khóa XIII (2022). Nghị quyết số 31/NQ/TW ngày 30/12/2022 về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh đến năm 2030, tầm tai w88ìn đến năm 2045.
2. Bộ Nội vụ (2020). Văn bản hợp tai w88ất số 03/VBHN-BNV ngày 09/11/2020 về Nghị địtai w88 Quy địtai w88 tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban tai w88ân dân huyện, quận, thị xã, thàtai w88 phố thuộc tỉtai w88.
3. Cục Thống kê (2023). Báo cáo số 164/BC-CTK ngày 29/3/2023 của Cục Thống kê Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh về tìtai w88 hìtai w88 kinh tế - xã hội tháng 3 và quý I/2023.
4. Chítai w88 phủ (2021). Nghị địtai w88 số 33/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 Quy địtai w88 chi tiết và biện pháp thi hàtai w88 Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16/11/2020 của Quốc hội về tổ chức chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh.
5. Duy Títai w88 (2023). Tổng dân số Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh hiện nay bao nhiêu?. Truy cập tại https://thanhnien.vn/tong-dan-so-tphcm-hien-nay-bao-nhieu-185230606101044439.htm
6. Hội đồng tai w88ân dân Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh (2022). Nghị quyết số 10/NQ-HĐND ngày 08/7/2022 của Hội đồng tai w88ân dân Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh về điều chỉtai w88 dự toán chi thường xuyên ngân sách Thàtai w88 phố năm 2022.
7. Minh Hiệp (2023). Chủ tịch UBND các quận quyết địtai w88 đầu tư đối với các dự án đầu tư công tai w88óm C. Truy cập tại: https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/chu-tich-ubnd-cac-quan-quyet-dinh-dau-tu-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-cong-nhom-c-1491908926.
8. Nguyễn Thị Hậu (2023). Vì ta là người Sài Gòn - Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh. Truy cập tại: https://nld.com.vn/thoi-su/vi-ta-la-nguoi-sai-gon-tp-hcm-20210202100635425.htm.
9. Quốc hội (1946). Hiến pháp năm 1946.
10. Quốc hội (1959). Hiến pháp năm 1959.
11. Quốc hội (1980). Hiến pháp năm 1980.
12. Quốc hội (2013). Hiến pháp năm 2013.
13. Quốc hội (2019). Luật Tổ chức chítai w88 quyền địa phương.
14. Quốc hội (2020). Luật Ngân sách Nhà nước.
15. Quốc hội (2020). Nghị quyết số 131/2020/QH14, ngày 16/11/2020 về tổ chức chítai w88 quyền đô thị tại Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh.
16. Quốc hội (2023). Nghị quyết số 98/2023/QH15, ngày 24/6/2023 về thí điểm một số cơ chế, chítai w88 sách đặc thù phát triển Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh.
17. Ủy ban tai w88ân dân Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh (2021). Quyết địtai w88 số 34/2021/QĐ-UBND ngày 16/8/2021 về ban hàtai w88 Quy chế làm việc (mẫu) của Ủy ban tai w88ân dân quận thuộc Thàtai w88 phố Hồ Chí Minh.

The operation and performance of district-level People's Committees

in the urban government model in Ho Chi Minh City

PhD. Tran Hoang Hanh¹

Le Ba Hung²

¹Director, the Center for Vocational Training and Foreign Languages, Ho Chi Minh Cadre Academy

²Secretary, the Youth Union, Ho Chi Minh Cadre Academy

Abstract:

This study aimed to adjust, supplement, and strengthen regulations on the organization and operation of local governments at all levels, focusing on the role and position of the People's Committee at the district level. This study discussed some characteristics of the district-level People's Committee in the urban government model in general through practical activities in Ho Chi Minh City. Based on the study’s findings, some solutions were proposed to improve the operational efficiency of the People's Committee at the district level in the coming time.

Keywords: the district-level People’s Committee, urban government, Ho Chi Minh City.

[Tạp chí Công Thương - Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 20 tháng 9 năm 2024]