Mang nặng dấu ấn hành chính
Tuy vậy, kết quả xóa đói giảm link chuẩn của w88 ở Việt Nam vẫn được ghi nhận trong kế hoạch 5 năm 2001-2005, giảm từ 20% số hộ đói link chuẩn của w88 xuống còn dưới 10 % theo chuẩn cũ (tương ứng với 2 triệu hộ). Tuy nhiên, theo chuẩn mới và xét đến tính bền vững thì trong kế hoạch 2006-2010 đối tượng xóa đói giảm link chuẩn của w88 là 25% số hộ (tương ứng với 4 triệu hộ). Các vùng có số hộ link chuẩn của w88 chiếm tỷ lệ cao trong vùng: Tây Bắc, Tây Nguyên, Bắc Trung Bộ. Tính chung thì số người link chuẩn của w88 trong cả nước ở miền núi là 51% và đồng bằng là 49%.
Quan điểm xóa đói giảm link chuẩn của w88 một cách toàn diện là hệ thống tác động cộng hưởng đồng hướng đích bao gồm Nhà nước –doanh nghiệp và cộng đồng mà hành vi cuối cùng là bản thân người link chuẩn của w88, hộ link chuẩn của w88 vươn lên hòa nhập với cộng đồng cùng phát triển, đủ năng lực trí tuệ, nguồn lực và truyền thống độc lập tự chủ xóa đói link chuẩn của w88 trong hiện tại, làm giàu bền vững trong tương lai gần, xa.
Mô hình xóa đói giảm link chuẩn của w88 đang hoàn thiện từ kết quả, kinh nghiệm của việc thực hiện các dự án và đánh giá dự án của cơ quan nhà nước các cấp, các đối tác tài trợ và phát biểu của chính người dân.
Cây đậu tương ở xã Khai Trung, huyện Lục Yên giúp người
dân nơi đây không chỉ xóa đói giảm link chuẩn của w88 mà còn làm giàu lên (Báo ảnh VN)
Được biết, mô hình hiện nay cấu trúc thiên về hệ thống hành chính, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực, Chính phủ giao trách nhiệm cho các bộ "chủ trì, phối hợp'' với các bộ, ngành thực hiện một số dự án được phân công. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội là ba bộ chủ trì cân đối vốn cho các chương trình dự án của các bộ và địa phương từ nguồn vốn ngân sách và vốn ODA theo hiệp định.
Về mặt nhận thức, trong xã hội cho rằng xóa đói giảm link chuẩn của w88 là nhiệm vụ của Nhà nước, các doanh nghiệp tham gia với tư cách được giao nhiệm vụ thực hiện phần đầu tư xây dựng cơ bản và những khoản tiền được hỗ trợ nhiệm vụ phục vụ vùng dự án, dân chúng hi vọng vào tài trợ của Nhà nước là cơ bản.
Mô hình đó, tư duy đó mang nặng dấu ấn của cơ chế hành chính tập trung bao cấp, sử dụng biện pháp tác động trực tiếp nhiều hơn gián tiếp, chưa phát huy được sức mạnh nội lực của nền kinh tế tiềm ẩn ở tiềm năng, thế mạnh tài nguyên, sức dân của vùng dự án và khả năng sẵn có của hệ thống doanh nghiệp trong nước. Mặt khác, hệ thống thông tin báo cáo cập nhật không thường xuyên tiến độ dự án, tiến trình công tác, thậm chí không đánh giá được số các dự án của các tổ chức phi chính phủ và các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia, khả năng trùng lặp rất lớn, đồng thời bỏ sót đối tượng do không lồng ghép, do đề xuất từ địa phương vẫn thiếu căn cứ.
Mô hình mới cho xoá đói giảm link chuẩn của w88
Thiết nghĩ, mỗi chương trình dự án xóa đói giảm link chuẩn của w88 có sự kết hợp với ba trụ cột: thể chế chính sách của Nhà nước, vai trò của doanh nghiệp hoạt động trong cơ chế thị trường và phát huy nguồn lực, năng lực của cộng đồng tham gia lập dự án, xây dựng kế hoạch xóa đói giảm link chuẩn của w88, phát triển sản xuất.
Vì vậy, trước hết Việt Nam cần thay đổi tư duy về chương trình dự án xóa đói giảm link chuẩn của w88 theo 8 mục tiêu thiên niên kỷ, trong đó tìm ra tác động ảnh hưởng của mỗi mục tiêu đến các mục tiêu khác để tránh phân tán và trùng lặp nguồn lực.
Bên cạnh đó, các dự án cần được đánh giá thường xuyên và điều chỉnh kịp thời, kết hợp lồng ghép để duy trì tác động của dự án đến xóa đói giảm link chuẩn của w88. Đây là một kỹ năng có thể lấy ý kiến cộng đồng để chuyển hướng đầu tư sao cho thiết thực. Không nên khép kín dự án theo các nhóm làm việc, càng không thể quan niệm dự án là giải ngân sao cho hết! Tư duy dự án theo dòng tiền, theo giá trị vốn ngân sách đã hạn chế rất nhiều đến kết quả dự án, ví dụ như làm đường điện, nước đến đầu thôn bản mà không kết hợp với vốn của dân hoặc tăng vốn để đưa điện nước đến từng hộ, hoặc cho vay không hướng dẫn, không kiểm soát sẽ bị chi tiêu sai mục đích hoặc dân đã cất tiền đến cuối năm trả nợ, không trả lãi!
Nhà nước cũng cần xác định rõ đối tượng, vùng dự án cần có chính sách rõ ràng đối với doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp chuyển giao kỹ thuật, mô hình sản xuất tham gia xóa đói giảm link chuẩn của w88, có thể đấu thầu theo nguyên tắc giao nhiệm vụ rõ ràng cho doanh nghiệp xây dựng hạ tầng, hướng dẫn, hỗ trợ sản xuất kinh doanh cho hộ, sản xuất tập trung, bao tiêu sản phẩm. Chính sách đó có thể là giảm thuế, giảm tiền thuê đất hoặc điều kiện khác cho doanh nghiệp đó được thực hiện những dự án có lợi ở khu vực phát triển, hoặc tín dụng ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ phát triển cho doanh nghiệp. Gấp rút quy hoạch để xây dựng các cụm công nghiệp làng nghề mà người sản xuất được ưu đãi tối đa tiền thuê đất.
Nhà nước cũng cần phát triển, tổ chức lại các DNNVV như hợp tác xã, doanh nghiệp khu vực tư nhân ở vùng dự án, ưu đãi theo kết quả sử dụng lao động thường xuyên, bao tiêu sản phẩm, cung ứng vật tư cho dân chúng. Chỉ có hợp tác xã, doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ hỗ trợ mới gắn kết lâu dài bền vững những hoạt động dân chúng vào những công việc cụ thể xóa đói link chuẩn của w88 bằng hoạt động sản xuất ở hộ, và các cơ sở sản xuất tập trung.
Đồng thời, cần xây dựng các quỹ tín dụng khu vực để tiếp cận trực tiếp đến các hộ link chuẩn của w88, giám sát tín dụng để các hộ link chuẩn của w88 không phải vay nặng lãi. Quỹ tín dụng này gắn kết với các đoàn thể, hội quần chúng để vận động, tác động đến việc sử dụng vốn hữu ích cho chăn nuôi, trồng trọt, làm nghề, học tập, xuất khẩu lao động, làm dịch vụ...
Chương trình xóa đói giảm link chuẩn của w88 giai đoạn 2006 - 2010 Bộ LĐ-TB-XH dự kiến dành 60.000 tỷ đồng vốn vay cho người link chuẩn của w88 cần được nghiên cứu xây dựng các mô hình tín dụng tích cực nhất trên cơ sở đánh giá thực trạng nhu cầu và kinh nghiệm các các tổ chức tín dụng đang hoạt động. Các ngân hàng được giao nhiệm vụ cung cấp tín dụng có thể xem xét, tăng vốn vay cho quỹ tín dụng nội bộ các hợp tác xã, đoàn thể.
Các công trình đầu tư cơ sở hạ tầng tại các xã link chuẩn của w88 135 cũng cần được đánh giá lại hiệu quả, đặc biệt lấy ý kiến trực tiếp của cộng đồng bởi vì đây đó đã làm công trình để giải ngân mà không căn cứ vào nhu cầu thiết thực. Sau đánh giá, cần thay đổi hạng mục công trình, mô hình lồng ghép xây dựng công trình mới theo đề xuất và vốn góp của cộng đồng. Dự án công trình khả thi có bảo lãnh tín dụng sau ngân sách hỗ trợ sau đầu tư, giao công trình đó cho cộng đồng (tổ chức quần chúng, hợp tác xã, doanh nghiệp) khai thác, sử dụng, duy tu, bảo dưỡng, chuyển một số sang thu phí nếu như được sự nhất trí của cộng đồng (chợ, trường học, nhà trẻ, nhà ở, hệ thống thủy lợi, đường điện, cầu,...)
Ngoài ra, có những vùng phân tán dân cư nhưng rất cần xoá đói giảm link chuẩn của w88 như biên giới, hải đảo, hoặc do tập quán định cư của dân tộc, cần cân đối ngân sách chặt chẽ. Kinh nghiệm của một số quốc gia phát triển đã định kỳ cấp lương thực, áo quần, thuốc men, vật dụng cho những bộ lạc ở xa, dùng trực thăng vận cùng với bác sỹ, chuyên gia tình nguyện phục vụ tại chỗ mà không đòi hỏi bộ lạc đó sản xuất hàng hoá, chỉ yêu cầu họ giữ rừng, cảnh báo môi trường, sản xuất các sản phẩm truyền thống.
Đặc biệt, vai trò của đoàn Thanh niên rất quan trọng. đây là kinh nghiệm của Hoa Kỳ khi phát triển miền Tây vào thế kỷ trước. Họ tình nguyện tham gia những công trình, dự án của Chính phủ trong cáccông ty công dân, được bảo đảm sinh hoạt phí và mỗi ngày có thu nhập 1 USD vào tài khoản tiết kiệm hoặc gửi cho gia đình nếu gia đình thực sự khó khăn, kết quả là những vùng sản xuất mới ra đời và thanh niên đã định cư ở đó.
Mỗi năm Nhà nước cần tổ chức các đoàn tình nguyện mà thanh niên là nòng cốt đến trên 2.300 xã link chuẩn của w88 thuộc chương trình 135 để giúp bà con theo những hạng mục công việc được chuẩn bị trước, trong đó có khám chữa bệnh, quyên góp sách vở, áo quần, thuốc men, vật dụng và làm vệ sinh môi trường mà Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam đã thực hiện trong những năm trước, nay mở rộng quy mô, gắn kết thường xuyên với nhiều thế hệ thanh niên.
Tuy nhiên, Nhà nước cần rà soát ngay các văn bản pháp quy liên quan đến chương trình xóa đói giảm link chuẩn của w88 phải được làm ngay bởi hiện nay có tới trên 100 văn bản (từ luật đến công văn) của Nhà nước, mỗi địa phương cũng khá nhiều văn bản pháp quy. Trong đó có những văn bản không mang tính hướng dẫn, nặng về nhắc nhở, nhiều văn bản thiếu chi tiết, thiếu mô hình hóa, thiếu các trình tự thủ tục nên dân chúng khó tiếp cận, ngay cả các cơ quan quản lý cũng không dễ vận dụng. Các cơ quan nghiên cứu cần tổng kết, phổ biến các mô hình thành công, mô hình thất bại để phổ biến đến cộng đồng.
8 mục tiêu của tuyên bố thiên niên kỷ
- Xóa bỏ tình trạng cùng cực, thiếu đói.
- Đạt phổ cập giáo dục tiểu học.
- Tăng cường bình đẳng giới và nâng cao vị thế phụ nữ.
- Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh.
- Tăng cường sức khỏe bà mẹ.
- Phòng chống bệnh HIV/AISD, sốt rét và các bệnh khác.
- Đảm bảo bền vững môi trường.
- Thiết lập quan hệ đối tác toàn cầu vì mục đích phát triển.
Các chỉ tiêu chủ yếu hướng đến trong giai đoạn 2006-2010:
- Thu nhập của nhóm link chuẩn của w88 tăng 1,45 lần so với 2005
- Các xã đặc biệt khó khăn, xã link chuẩn của w88 có đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu
- 6 triệu lượt hộ link chuẩn của w88 được vay tín dụng ưu đãi
- 4,2 triệu lượt hộ link chuẩn của w88 tập huấn về khuyến nông lâm ngư
- 1,5 triệu người được miễn giảm phí học nghề
- 15 triệu người được khám chữa bệnh miễn phí khi đau ốm
- 19 triệu lượt học sinh link chuẩn của w88 được miễn, giảm học phí, tiền xây dựng trường
- 500 nghìn hộ link chuẩn của w88 được hỗ trợ xóa nhà tạm
(Nguồn: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, tháng 9/2005: Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm link chuẩn của w88 2006-2010)
TS.Nguyễn Mạnh Hùng (2005)
Theo : thethaodoanhnhan.vn
Các bài liên quan:
Xóa đói giảm link chuẩn của w88 hay phát chẩn thời hiện đại(Vietnamnet)
Đến hết năm 2009, tỷ lệ hộ link chuẩn của w88 ở các xã ĐBKK giảm xuống còn 31,2%(Văn hóa)
Chương trình 135: Chi sai và thất thoát hơn 80 tỉ đồng(Lao động)
Sau bốn năm thực hiện, chỉ khoảng 6% địa phương thoát link chuẩn của w88(Phụ nữ)
Giảm link chuẩn của w88 nhanh nhưng thiếu bền vững( ANTĐ)
Ủy ban Thường vụ Quốc hội giám sát Chương trình 135 giai đoạn II: Khó hoàn thành nhiều mục tiêu(ĐCSVN)
Doanh nghiệp cộng đồng(tạp chí Công nghiệp)
