Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng tại các Ban quản lý vao w88 khu vực và chuyên ngành (nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang)

TÓM TẮT:

Các vao w88đầu tư xây dựngnói riêng, các vao w88 đầu tư nói chung, căn cứ vào quy mô, tính chất của vao w88 để lựa chọn hình thức quản lý vao w88 cho phù hợp. Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, cácBan quản lý vao w88 đầu tư xây dựng chuyên ngành và khu vựcđã thực hiện quản lý các vao w88 đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trong thực tiễn quản lý vao w88, nhiều vao w88 còn chậm tiến độ, công tác thu thập dữ liệu về vao w88 còn chưa chi tiết, cụ thể; tỷ lệ giải ngân vốn không đạt 100% kế hoạch; công tác nghiệm thu, thanh toán chưa đảm bảo nhanh gọn…

Nghiên cứu này nhằm tìm ra giải pháp khắc phục các hạn chế nêu trên tại cácBan quản lý vao w88 đầu tư chuyên ngànhvà khu vực.

Từ khóa:đầu tư xây dựng, quản lý vao w88, Ban quản lý vao w88 đầu tư xây dựng khu vực; Ban quản lý vao w88 đầu tư chuyên ngành.

1. Đặt vấn đề

Năm 2016, UBND tỉnhTuyên Quangcũng như các địa phương khác trong cả nước đã tiến hành thành lập 3 Ban quản lý chuyên ngành. UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh đã thành lập cácBan quản lý vao w88 khu vựctheo quy định. Việc quản lý vao w88 tại các Ban quản lý vao w88 chuyên ngành và khu vực trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ khi được thành lập đến nay luôn được thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trong công tác quản lý các vao w88 vẫn còn một số những hạn chế nhất định như công tác khảo sát, thu thập tài liệu vao w88 chưa chi tiết, đầy đủ. Nhiều vao w88 chậm tiến độ, tỷ lệ giải ngân vốn không đạt 100% theo kế hoạch đề ra, công tác nghiệm thu các công trình chưa thực hiện nhanh gọn… Nghiên cứu này được thực hiện nhằm tìm ra những giải pháp khắc phục các hạn chế nêu trên.

2. Cơ sở lý thuyết

Hoạt động xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập vao w88 đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng, quản lý vao w88, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình. Hoạt động đầu tư xây dựng là quá trình tiến hành các hoạt động xây dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng. Trong bài viết này, tác giả đề cập đến Ban quản lý vao w88 đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý vao w88 đầu tư xây dựng khu vực (sau đây gọi là Ban quản lý vao w88 chuyên ngành, Ban quản lý vao w88 khu vực).

Theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về quản lý vao w88 đầu tư xây dựng có hiệu lực từ ngày 3/3/2021 (trước ngày 3/3/2021 thực hiện theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015) thì Ban quản lý vao w88 chuyên ngành, Ban quản lý vao w88 khu vực do người đứng đầu cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thành lập trên cơ sở số lượng, tiến độ thực hiện các vao w88 cùng một chuyên ngành, cùng một hướng tuyến, trong một khu vực hành chính hoặc theo yêu cầu của nhà tài trợ vốn. Ban quản lý vao w88 chuyên ngành, Ban quản lý vao w88 khu vực được giao làm chủ đầu tư một số vao w88 và thực hiện quản lý vao w88, đồng thời nhiều vao w88 sử dụng vốn đầu tư công thuộc thẩm quyền quản lý của mình.

3. Phương pháp nghiên cứu

Trong nghiên cứu này, tác giả dùng phương pháp nghiên cứu định tính và kết hợp phương pháp điều tra, gồm lãnh đạo, cán bộ các Ban quản lý vao w88 khu vực và chuyên ngành, các nhà thầu, các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan. Tác giả chọn ngẫu nhiên Ban Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng khu vực huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, Ban Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang) và các nhà thầu đang thi công các công trình tại hai Ban quản lý vao w88 này. Ngoài ra còn có các cơ quan quản lý nhà nước liên quan như: Sở Tài chính tỉnh Tuyên Quang, Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên Quang, Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Sơn Dương, Phòng Tài chính huyện Sơn Dương, Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Dương để thực hiện khảo sát. Số lượng người tham gia khảo sát là 181 người. Các số liệu được xử lý, tính toán trên phần mềm Excel.

4. Kết quả nghiên cứu và giải pháp

Các Ban quản lý vao w88 khu vực và chuyên ngành trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang được thành lập theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý vao w88 đầu tư xây dựng. Các số liệu thứ cấp và các số liệu sơ cấp thu thập được tại Ban Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng khu vực huyện Sơn Dương đã xây dựng và Ban Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang cho thấy: Các Ban quản lý vao w88 đã ban hành được quy trình quản lý vao w88 đầu tư xây dựng chặt chẽ, quản lý ở tất cả các khâu trong chu trình của vao w88 đầu tư, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư đến giai đoạn kết thúc đầu tư.

Việc quản lý các vao w88 đầu tư xây dựng tại các Ban quản lý vao w88 khu vực và chuyên ngành đã tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật. Các Ban quản lý đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để xử lý kịp thời nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc, từ đó giúp cho công tác quản lý vao w88 đầu tư xây dựng được triển khai đúng tiến độ, đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý vao w88 của các Ban quản lý vao w88 khu vực và chuyên ngành trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang vẫn còn một số hạn chế như sau:

- Công tác quản lý lập vao w88 đầu tư xây dựng:Công tác khảo sát, thu thập tài liệu vao w88 chưa chi tiết, đầy đủ (điểm đánh giá trung bình 3,0645); Các đơn vị tư vấn khảo sát chưa thực hiện đầy đủ các bước theo quy định gây ảnh hưởng đến chất lượng của hồ sơ thiết kế, dự toán (điểm đánh giá trung bình 3,1643); Số liệu hóa của các tài liệu chưa thật sự chính xác, chưa đảm bảo độ tin cậy (điểm đánh giá trung bình 2,7097); Các đơn vị tư vấn chưa thực hiện khảo sát, thu thập tài liệu một cách chi tiết nên chưa đưa ra được nhiều giải pháp trong thiết kế để lựa chọn (điểm đánh giá trung bình 3,1183); Một số vao w88 phải điều chỉnh hồ sơ thiết kế, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện vao w88.

- Công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng:Mặc dù có nhiều biện pháp để đảm bảo tiến độ thi công của các vao w88, nhưng bên cạnh những vao w88 hoàn thành trước và đúng tiến độ, vẫn còn những vao w88 chậm tiến độ. Tỷ trọng các vao w88 chậm tiến độ ở mức cao. Bảng 2 cho biết về tình hình thực hiện tiến độ của các vao w88 tại các Ban quản lý vao w88. (Bảng 1)

Bảng 1. Tình hình thực hiện tiến độ của các vao w88

(Nguồn: Ban Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng khu vực huyện Sơn Dương vàBan Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Tuyên Quang)

Theo kết quả điều tra của nhóm tác giả, các Ban chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các nhà thầu lập kế hoạch tiến độ, biện pháp thi công xây dựng (điểm đánh giá trung bình 3,2737); chưa thực hiện quản lý vao w88 theo tiến độ thi công xây dựng được duyệt (điểm đánh giá trung bình 2,9474); chưa thực hiện tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành theo tiến độ thực hiện hợp đồng xây dựng (điểm đánh giá trung bình 3,3158); chưa chủ động đề xuất và áp dụng các giải pháp kỹ thuật, công nghệ và tổ chức quản lý hợp lý để rút ngắn thời gian xây dựng công trình (điểm đánh giá trung bình 3,2895).

- Công tác quản lý khi kết thúc xây dựng đưa vao w88 vào khai thác sử dụng:Tỷ lệ giải ngân vốn không đạt 100% theo kế hoạch đề ra. Công tác nghiệm thu các công trình chưa thực hiện nhanh gọn; khối lượng nghiệm thu đôi khi chưa chính xác; hồ sơ nghiệm thu chưa được đầy đủ, rõ ràng. Tỷ lệ các vao w88 hoàn thành nhưng chưa được quyết toán vẫn ở mức cao, gây khó khăn cho các nhà thầu. (Bảng 2)

Bảng 2. Tổng hợp số vao w88 đã được quyết toán

(Nguồn: Ban Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng khu vực huyện Sơn Dương vàBan Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng các công trình NN&PTNT tỉnh Tuyên Quang)

Từ những hạn chế nêu trên, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vao w88 tại Ban quản lý vao w88 đầu tư xây dựng khu vực và chuyên ngành bao gồm các nội dung sau đây:

Thứ nhất, công tác quản lý lập vao w88: Nâng cao trình độ chuyên môn chuyên ngành về khảo sát địa hình, bản đồ đối với cán bộ hiện tại tại các lớp đào tạo nâng cao phương pháp và công nghệ đo đạc. Sau quá trình đào tạo các cán bộ giám sát sẽ tiếp cận được phương pháp mới để có thể kiểm tra tính chính xác của số liệu khảo sát. Tăng cường công tác thẩm tra bản vẽ thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình. Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, lựa chọn các đơn vị thẩm tra có đủ năng lực, kinh nghiệm và uy tín.

Thứ hai, công tác quản lý tiến độ xây dựng: Yêu cầu các nhà thầu thực hiện nghiêm túc việc lập biện pháp tổ chức thi công. Công việc này cần phải được đầu tư hợp lý về thời gian, nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác. Có kế hoạch và quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc của các nhà thầu, của tư vấn đảm bảo sao cho vao w88 được thực hiện đúng như thiết kế đã phê duyệt (chất lượng, tiến độ vao w88) và hợp đồng đã ký kết. Ứng dụng một số công cụ, phần mềm vào quản lý thời gian thực hiện vao w88, quản lý chất lượng như sơ đồ Gantt, biểu đồ Pareto, phần mềm Microsoft Project, thuê chuyên gia về hướng dẫn cho cán bộ quản lý vao w88 học tập và áp dụng phổ biến trong quản lý vao w88.

Thứ ba, nâng cao hiệu quả trong quản lý khi kết thúc xây dựng đưa vao w88 vào khai thác sử dụng (công tác nghiệm thu, giải ngân vốn đầu tư): Tăng cường công tác giám sát đánh giá đầu tư, qua đó tổng hợp, kiến nghị các chế tài đối với các đơn vị, các tư vấn thiết kế và nhà thầu không đảm bảo tiến độ, chất lượng và lực lượng phục vụ nghiệm thu, thanh toán vao w88. Các nhà thầu xây lắp cần phải nghiêm túc tổ chức nghiệm thu nội bộ trước khi nghiệm thu Ban quản lý vao w88 và Tư vấn giám sát kỹ thuật thi công. Thực hiện nghiệm thu nhiều lần, đôn đốc đơn vị xây lắp phải hoàn chỉnh nhật ký thi công, bản vẽ hoàn công, các biên bản thí nghiệm.

Thứ tư, nâng cao năng lực quản lý của các cán bộ quản lý vao w88:Thực tế cho thấy các cán bộ quản lý theo dõi công tác lập vao w88 của Ban QLDA còn có hạn chế về mặt chuyên môn, không am hiểu sâu về chế độ định mức của Nhà nước, về phân tích hiệu quả kinh tế xã hội của vao w88, về các giải pháp kỹ thuật, vì vậy cho nên không thể kiểm soát được chất lượng sản phẩm Tư vấn trước khi trình duyệt. Về việc này Ban quản lý vao w88 cần đào tạo lại các cán bộ được phân công theo dõi công tác lập vao w88 đầu tư, để đảm bảo chỉ trình duyệt những vao w88 đầu tư xây dựng đạt được hiệu quả kinh tế, kỹ thuật.

5. Kết luận

Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng là một hoạt động vô cùng khó khăn và phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực. Để quản lý tốt và có chất lượng các vao w88 đầu tư xây dựng công trình, các Ban quản lý khu vực và chuyên ngành cần tăng cường năng lực và trình độ quản lý vao w88, tăng cường quản lý vao w88 từ giai đoạn chuẩn bị thực hiện vao w88 đến khi vao w88 kết thúc, hoàn thành bàn giao và đưa vào sử dụng. Trong các nghiên cứu tiếp theo, cần thiết nghiên cứu cụ thể, tỉ mỉ từng nội dung của quản lý vao w88 đầu tư xây dựng như nghiên cứu về quản lý lập, thẩm định, phê duyệt vao w88; về lựa chọn nhà thầu; về giám sát thi công; về nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công trình.

TÀI LIỆU THAM KHẢO:

1. Ban quản lý vao w88 đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang (2019), Báo cáo tổng kết năm.
2. Ban quản lý vao w88 đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang (2020), Báo cáo tổng kết năm.
3. Ban Quản lý vao w88 huyện Sơn Dương, Tuyên Quang (2018), Báo cáo tổng kết năm.
4. Ban Quản lý vao w88 huyện Sơn Dương, Tuyên Quang (2019), Báo cáo tổng kết năm.
5. Ban Quản lý vao w88 huyện Sơn Dương, Tuyên Quang (2020), Báo cáo tổng kết năm.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số59/2015/NĐ-CPngày 18/6/2015 về Quản lý vao w88 đầu tư xây dựng.
7. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH 13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.

The project and investment management of regional management boards and specialized management boards in Tuyen Quang Province

Ph.D Duong Thi Hong Yen

Master. Quach Thi Ha

Master. Nguyen Thi Thuy Duong

Hanoi College of Commerce and Tourism

ABSTRACT:

The project management of construction projects in particular and investment projects in general is based on the scale and the nature of project. In Tuyen Quang Province, boards of regional construction project and investment management, and boards of specialized investment project management have managed projects in accordance with regulations. However, many provincial projects are behind schedule, they lacks detailed and specific data, these projects’ disbursement rate has not reached 100% of plans, these projects’ payments are late, etc. This study is to find out solutions to solve these above-mentioned issues relating to management boards in Tuyen Quang Province.

Keywords:construction investment, project management, board of regional construction project and investment management, board of specialized investment project management.

[Tạp chí Công Thương - Các kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ, Số 12, tháng 5 năm 2021]